Jurisprudencia destacada 2021
En esta sección se ofrece un resumen de jurisprudencia judicial y administrativa relevantes sobre materias de Derecho público dictadas durante el año 2021. Algunas de ellas cuentan con una ficha resumen realizada por los ayudantes de la Cátedra.
JURISPRUDENCIA JUDICIAL
SCS Nº 31.805-2021 | Corte Suprema confirma acción de protección de garantías constitucionales por aplicación de una sanción arbitraria y desproporcionada del Cuerpo de Bomberos de San Pedro de Melipilla a uno de sus voluntarios y revoca la sentencia apelada.
JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA
Dictamen CGR Nº 160.316 | Corporaciones municipales deben sujetarse a las regulaciones establecidas en las leyes N°s 19.880, 19.886, 20.285, 20.730 y 20.880.
JURISPRUDENCIA JUDICIAL
SCS Rol Nº 66.344-2021 | La Corte Suprema revoca sentencia pronunciada por la Corte de Valparaíso y acoge el recurso de protección en contra de la gobernación provincial de V alparaíso, actual delegación presidencial regional. Ante ello, la delegación presidencial deberá realizar las gestiones para que se proceda a la visación de los menores de edad.
JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA
Dictamen N° 131.679 CGR | Los recursos del FRIL deben ser ejecutados de acuerdo con el marco normativo aplicable. No resulta procedente su incremento para financiar el gasto que se indica.
JURISPRUDENCIA INTERNACIONAL
JURISPRUDENCIA JUDICIAL
SCS Rol Nº 25.436-2021 | Se discute acerca de la procedencia de la apertura de un periodo de prueba en el marco de un procedimiento invalidatorio.
SCS Rol Nº 119.163-2020 | Se discute acerca de la procedencia de que la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales de la Región de La Araucanía asuma la gestión de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de la comuna de Perquenco, cuya omisión ha ocasionado contaminación por vertimiento de tales aguas en el Río Perquenco y la emanación de gases tóxicos lo que, además, pone en riesgo la salud de la comunidad de Perquenco.
SCS Rol Nº 19.024-2021 | Corte Suprema revoca sentencia apelada y acoge recurso de protección deducido por la Asociación de Sordomudos de Chile, solo en cuanto dispone que los recurridos deberán adoptar medidas necesarias para que bloques noticiosos se tornen accesibles para personas sordas mediante el empleo de subtítulos y lengua de señas.
SCS Rol Nº 38.179-2021 | Recurso de protección en contra de la fiscal investigadora en un procedimiento sumarial, y le ordena dar tramitación a los recursos interpuestos en contra de la resolución que rechazó la solicitud de inhabilidad.
SCS Rol Nº 42.563-2021 | Corte Suprema revoca la sentencia apelada del 17 de junio del 2021, acogiendo el recurso de protección interpuesto por la Comunidad Indígena Aymara de Umirpa en contra de la empresa Andex Minerales Chile Spa, en cuanto, se paraliza el proyecto minero mientras no se obtenga la aprobación medioambiental correspondiente.
SCS Rol Nº 49.865-2021 | Corte Suprema acoge acción de protección y fija plazo para que el Departamento de Extranjería y Migración emita pronunciamiento respecto a solicitud de permanencia definitiva.
SCS Rol Nº 52.808-2021 | Recurso de reclamación interpuesto contra Superintendencia de Salud es rechazado, desde que la resolución que desestima el recurso jerárquico no es impugnable por esa vía.
SCS Rol Nº 58.081-2021 | Interés superior del niño. Se deduce recurso de protección contra el colegio en mención, en virtud de cancelación de matricula por no regularización de deudas escolares oportunamente.
SCS Rol Nº 58.090-2021 | Corte Suprema confirmó la sentencia que desestima el recurso de protección interpuesto contra el Ministerio Público por decidir no perseverar en causa de maltrato animal.
SCS Rol Nº 58.435-2021 | Recurso de protección deducido por la formación de un vertedero clandestino.
SCS Rol Nº 139.982-2020 | Vulneración del derecho a la integridad psíquica de la persona y de la igual protección de la ley en el ejercicio de sus derechos, en específico, del debido proceso, dado que se sancionó a la estudiante por una conducta que no está claramente definida y tampoco se fundamentó dicha decisión.
JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA
Dictamen CGR Nº 133.172 | Aplicación de los principios de eficiencia, eficacia, control y probidad a la Empresa de los Ferrocarriles del Estado.
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
STC Rol Nº 10.006-2020 | Se requiere la declaración de inaplicabilidad por inconstitucionalidad del inciso 1° del art. 17 de la Ley 18.556 por cuanto, a consecuencia de su cumplimiento, se habría suspendido el derecho a sufragio del recurrente, sin previa solicitud del Ministerio Público ni autorización judicial previa, como lo exigiría el art. 83 de la Constitución Política.
JURISPRUDENCIA JUDICIAL
SCS Rol Nº 150.233-2020 | Se rechaza el Recurso de Queja interpuesto por Ahimco Ingeniería y Construcción S.A. respecto de los Ministros de la Quinta Sala de la Corte de Apelaciones de Santiago por su sentencia, que denegó el Reclamo de Ilegalidad que dedujo en contra de la sentencia del Tribunal de Contratación Pública, que resolvió rechazar la demanda en contra de la Municipalidad de Cerrillos, en el marco del procedimiento de adquisición “Reposición de Luminarias en la Vía Pública de Cerrillos”.
SCS Rol Nº 124.298-2020 | Se discute acerca de la juridicidad de la declaración judicial de oficio de nulidad de un Contrato Administrativo por adolecer de objeto ilícito.
SCS Rol Nº 27.164-2021 | Se discute acerca de la procedencia de aplicar el procedimiento de tutela laboral a los funcionarios de las Fuerzas Armadas.
SCS Rol Nº 143.849-2020 | Se discute acerca de la legalidad de un acuerdo del Concejo Municipal de la Municipalidad de Antofagasta que dejó sin efecto otro acuerdo previo, referente a la renovación de una patente de alcoholes.
SCS Rol Nº 21.970-2021 | Se revoca la sentencia apelada. Se acoge parcialmente la acción interpuesta. Se acoge solo en cuanto se ordena la paralización de la ejecución y tramitación del proyecto mientras no obtenga la aprobación medioambiental correspondiente, para lo cual deberá ingresar el proyecto al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
SCS Rol Nº 45.010-2021 | Se deduce recurso de protección presentado en contra de la Corporación de Asistencia Judicial, por expulsión administrativa en contra de doña Vanessa Melissa Sandoval, ciudadana venezolana, por considerar que su ingreso al país se habría hecho de forma clandestina.
SCS Rol Nº 131.738-2020 | Resolución ilegal y arbitraria de la Subsecretaría del Interior del Ministerio de Interior y Seguridad Pública, en cuanto rechaza la solicitud de reconocimiento de la condición de refugiados a una familia sierraleonesa.
SCS Rol Nº 42.687-2021 | Vulneración del derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación dado que la biodiversidad existente en la Laguna La Señorial puede verse afectada con el proyecto inmobiliario. Además, esta laguna es posible de ser declarada humedal, habiéndose encontrado en las inmediaciones de la misma restos arqueológicos, existen plantados en el sector árboles protegidos y se efectúan ceremonias sagradas de pueblos originarios, por lo que se requiere su protección ambiental.
JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA
Dictamen CGR Nº 118.757 | Presidencia de las Comisiones de Evaluación Ambiental corresponderá a los Delegados Presidenciales Regionales
Dictamen CGR Nº 120.124 | Procedencia de Proyecto de Desalinización de Agua de Mar mediante Concesión de Obra Pública
Dictamen CGR Nº 123.413 | Precisa los caracteres de obediencia y no deliberancia de las Fuerzas Armadas y establece que deben ajustarse a la directiva comunicacional del Ministerio de Defensa Nacional
TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES
STRICEL Rol Nº 1088-2021 | Se discute si la ex Alcaldesa de Viña del Mar ha incurrido en la causal de cesación en el cargo por notable abandono de deberes, derivado de un supuesto déficit presupuestario municipal y de su ocultamiento de las cuentas públicas anuales.
JURISPRUDENCIA JUDICIAL
SCS Rol Nº 39.227—2021 | Acoge el recurso de protección y se ordena a la recurrida adoptar las medidas necesarias para garantizar el derecho de las personas con discapacidad o con movilidad reducida a utilizar las instalaciones de la estación Villa Alemana en forma autovalente y sin dificultad.
SCS Rol Nº 36.662-2021 | Se confirma la sentencia apelada. Se acoge parcialmente la acción interpuesta. Se acoge solo en cuanto dispone que la Dirección Regional de Arica y Parinacota de Gendarmería de Chile debe gestionar las medidas necesarias para asegurar el agua potable e implementar un plan de comunicación y visitas a los reclusos de los módulos C y D del Complejo Penitenciario de Arica.
SCS Rol Nº 28.977-2021 | Recurso de protección deducido por funcionarias municipales destituidas por falta de probidad.
SCS Rol Nº 4.369-2021 | Recurso de Protección fundado en el término de la asignación de estímulo contemplada en la Ley Médica.
JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA
Dictamen CGR Nº 115.703 | Contraloría indicó que no se advierte ilegalidad en la medida dispuesta por el Ministerio de Salud, consistente en que, en el contexto de vacunación masiva en contra del SARS-CoV-2, la inoculación puede también ser realizada otros profesionales competentes de la salud distintos de enfermeras/os.
JURISPRUDENCIA JUDICIAL
SCS Rol Nº 11.732-2021 | Corte Suprema revoca fallo de la Corte de Apelaciones de Santiago y acoge recurso de protección contra Junta Calificadora de Apelaciones de la Dirección de Educación, Doctrina e Historia de Carabineros de Chile.
SCS Rol Nº 34.719-2021 | Se discute sobre si es o no un cargo de exclusiva confianza aquel del cual fue removida la recurrente, quien prestaba servicios en la Presidencia de la República.
SCS Rol Nº 14.298-2021 | Plazo del decaimiento en el procedimiento administrativo se cuenta desde la formulación de cargos hasta la resolución sancionatoria.
SCS Rol Nº 99.450-2020 | Corte Suprema acoge recurso de protección y suspende la aplicación de resolución que calificó favorablemente un proyecto de piscicultura en la cuenca del lago Villarrica.
SCS Rol Nº 127.415-2020 | Se acoge el Recurso de Apelación respecto de la sentencia de la Corte de Apelaciones de Santiago que rechazó el Recurso de Protección que interpuso en contra del Tesorero Provincial de Maipú, revocándola, y resolviendo que se ha configurado la imposibilidad material de continuar el procedimiento administrativo que se enmarcó como primera fase del procedimiento ejecutivo de cobro de obligaciones tributarias.
SCS Rol Nº 154.803-2020 | Corte Suprema ordena a Superintendencia del Medioambiente resolver los procedimientos sancionatorios originados por las denuncias realizadas por habitantes de Caimanes.
SCS Rol Nº 11.609-2021 | Se acoge el Recurso de Apelación interpuesto respecto de la sentencia de la Corte de Apelaciones de San Miguel que rechazó el Recurso de Protección que interpuso en contra de la Fiscalía Regional Metropolitana Sur, revocándola, y resolviendo que se deja sin efecto la Resolución FRMS 111/2020 –que dejó sin efecto su nombramiento en el cargo de Fiscal Adjunto Jefe de la Unidad Local del Sistema de Análisis Criminal y Focos Investigativos-, debiendo la Fiscalía pagar las diferencias de remuneraciones que pudieran existir, debidamente reajustas.
JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA
Dictamen CGR Nº 106.514 | Contraloría indica que el Ministro de Relaciones Exteriores detenta de atribuciones para suscribir acuerdos de solución amistosa que el Estado de Chile alcance, en el marco de tratados y acuerdos internacionales, en materias de inversión.
JURISPRUDENCIA JUDICIAL
SCS Rol Nº 1.190-2020 | Supuestas actuaciones y omisiones ilegales y arbitrarias de la recurrida en atención a la emisión de material contaminante (María Pizarro González y otros con AES GENER S.A.)
.
SCS Rol Nº 71.888-2020 | Vulneración del derecho a la integridad psíquica, a la igualdad ante la ley y a la propiedad, en específico, sobre la jornada de trabajo, cantidad de horas y distribución, debido a la decisión de la Municipalidad de reducir las horas docentes asignadas al actor de veintiocho semanales a veintiuno (Olguín contra Ilustre Municipalidad de Papudo).
SCS Rol Nº 11.524-2021 | Se discute sobre si procede o no aplicar, con efecto retroactivo, el Dictamen 14.498, de 2019, de la Contraloría General de la República, que estableció la extensión de las normas sobre protección de la maternidad y, en específico, sobre fuero maternal, a las servidoras contratadas a honorarios por los órganos de la Administración del Estado (Andraca con Contraloría Regional de Valparaíso).
SCS Rol Nº 43.600-2020 | Se discute sobre si procede o no edificar sobre un terreno que, según la Municipalidad, es un Bien Nacional de Uso Público, coherentemente a lo establecido por el Plan Regulador Comunal, o, que según el solicitante del permiso de edificación, adquirió su dominio por aluvión, según resolución del Juez de Letras competente, debidamente inscrita ante el Conservador de Bienes Raíces correspondiente (Sainz con Ilustre Municipalidad de Zapallar).
SCS Rol Nº 1.190-2020 | Acción de protección debido a la emisión histórica de material particulado MP 10, junto con otros contaminantes y la falta de medidas de mitigación, acciones y omisiones ilegales y arbitrarias que denuncian han afectado los bienes jurídicos consagrados en el artículo 19, numerales 24, 1, 8 y 9 de la Constitución Política de la República respecto a la comunidad aledaña de Huasco.
SCS Rol Nº 33.218-2020 | Los actos del Director de Obras son reclamables por una doble vía: a) Administrativamente el Seremi de Vivienda y Urbanismo respectivo a través del ejercicio de la acción de los artículos 12 y 118 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones; y b) Jurisdiccional, que se inicia con una etapa administrativa previa ante el Alcalde y culmina con la presentación de la acción pertinente en sede judicial, conforme lo establecen el artículo 151 de la Ley N° 18.695.
JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA
Dictamen CGR Nº 93.380 | Subsecretaría de Salud Pública no está facultada para dictar instrucciones en materia de licencias médicas, pues esa atribución se encuentra radicada en la Superintendencia de Seguridad Social
Dictamen CGR Nº 96.400 | En el contexto de la situación de emergencia sanitaria por COVID-19, las Secretarías Regionales Ministeriales de Salud pueden ejercer sus facultades de fiscalización en recintos públicos o privados, en los términos previstos en los artículos 155 y siguientes del Código Sanitario.
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
STC Rol Nº 9004-2020 | Se requiere la declaración de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de las frases que indica, de los art. 5o inc. 3o, 6o inc. 1o y final y 9o inc. 5o y final de la Ley 10.336; y, del art. 52 de la Ley 18.695, en el marco de un recurso de protección seguido ante la Corte de Apelaciones de Santiago, en contra de un Dictamen de la Contraloría General de la República que habría agregado nuevos requisitos para la renovación de la patente comercial de explotación de máquinas electrónicas de juego, respecto de a quienes ya se les habían otorgado tales patentes municipales, sin cumplir con tales exigencias.
STC 10.774-2021 | El Tribunal Constitucional no acogió a tramitación requerimiento del Presidente de la República en contra proyecto que modifica la Carta Fundamental, para establecer y regular un mecanismo excepcional de retiro de parte de los fondos previsionales, en las condiciones que indica.
JURISPRUDENCIA JUDICIAL
SCS Rol N° 19.062-2021 | Acoge recurso de Protección contra resolución del Ministerio de Salud que ordena la prohibición de celebrar y asistir a eventos públicos, en comunas que se encuentren en Cuarentena y Transición, comprendiéndose las misas.
SCS Rol Nº 150.549-2020 | Corte Suprema acoge recurso de protección y autoriza a tienda a vender artículos de librería durante las fases de cuarentena que se decreten en la comuna de San Pedro de la Paz
SCS Rol Nº 88.411-2020 | Se cuestiona la ejecución de una serie de medidas de mitigación en un Santuario de la Naturaleza, derivadas del proyecto “Hotel Punta Piqueros” que cuenta con Resolución de Calificación Ambiental favorable, pero con un Permiso de Edificación invalidado.
SCA Rol Nº 9073-2019 | Actuación ilegal y arbitraria por parte de la recurrida, por la negativa de hacerle la devolución de sus ahorros previsionales al recurrente, vulnerando su derecho de propiedad, consagrado en el artículo 19 N° 24 de la Constitución Política de la República. Corte de Apelaciones de Talca acogió recurso, el cual psoteriormente fue rechazado por la Corte Suprema.
JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA
Dictamen CGR Nº 82.249 | Señala que las municipalidades no requieren de la autorización del gobernador provincial cuando el uso de los bienes nacionales de uso público administrados por ellas obedezca al cumplimiento de sus funciones.
Dictamen CGR Nº 89.954 | Se pronuncia a requerimiento de la Fundación Defendamos la Ciudad determinando que el permiso N° 35, de 2019, de la Dirección de Obras Municipales de Providencia, no cumple con la norma urbanística de coeficiente de ocupación del suelo.
JURISPRUDENCIA JUDICIAL
SCS Rol Nº 76.525-2020 | Acoge el Recurso de Apelación, revocándose la sentencia de la Corte de Apelaciones de Concepción, que rechazó el Recurso de Protección interpuesto, ordenando a los recurridos regularizar, si fuere el caso, las instalaciones del polígono de tiro ante la Dirección de Obras Municipales, la que deberá apersonarse en el lugar y verificar el cumplimiento de las normas de la LGUC y OGUC, sin perjuicio de otros derechos y de la competencia sectorial de la autoridad fiscalizadora y del Municipio de Tomé.
SCS Rol Nº 79.622-2020 | Acoge el Recurso de Apelación interpuesto por un grupo de concejales de la Municipalidad de Mejillones, revocándose la sentencia de la Corte de Apelaciones de Antofagasta, que rechazó el Recurso de Protección que interpusieron en contra del Alcalde de tal ente municipal.
JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA
Dictamen CGR Nº 74.457 | Supletoriedad del Estatuto Administrativo; concurso público como requisito para
ingreso a planta; toma de tazón de actos aprobatorios de bases de concurso público para ingreso como titular; toma de tazón y registro de los actos sobre ingreso como titular; requisitos de ingreso y promoción del personal no académico, y requisitos de ingreso y jerarquización del personal académico.
Dictamen CGR Nº 74.499 | Sobre delimitación de las facultades del Consejo Regional y de los consejeros regionales.
Dictamen CGR N° 74.506 | Procedencia del Fuero Maternal respecto de Servidora contratada a Honorarios
JURISPRUDENCIA JUDICIAL
SCS Rol No 39.636-2020 | Acoge el Recurso de Queja interpuesto por el CPLT, dejándose sin efecto la sentencia de la Corte de Apelaciones de Santiago, que acogió el reclamo de ilegalidad planteado por el SII en contra de las decisiones del primero, de acoger los amparos por denegación de acceso a la información que se interpusieron que dispusieron la entrega de las copias de Liquidaciones de Impuestos de la Municipalidad de Maipú, que indica.
JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA
Dictamen Nº 70.293 | Ministerio de hacienda se encuentra facultado para requerir la información previsional que se indica, la que solo puede ser utilizada para fines institucionales
Dictamen N° 65.724 | Embarazo es improcedente como causal de rechazo transitorio para ingreso al Ejército de Chile, pues configura una discriminación arbitraria
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
STC Rol N° 8796-2020 | Se requiere la declaración de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de los art. 87, 142 inc. 4o, 149 inc. 1o, 150 inc. 1o y 4o y 151 del DL 2.222, de 1978; y, del art. 3o letra i) inc. 3o del DFL 292, de 1953, del Ministerio de Hacienda, en el marco de un reclamo de ilegalidad ante el 2o Tribunal Ambiental, en contra de una Resolución de la DIRECTEMAR, que sancionó a Aguas Antofagasta S.A. por el derrame de aguas servidas no tratadas en el mar, frente a la Universidad de Antofagasta.